Plan Anual al Achizitiilor Publice

Buna ziua,

As dori sa aflu daca o autoritate contractanta este obligata sa isi coreleze valoarea PAAP cu bugetul aprobat. Avand in vedere ca PAAP-ul este un organism viu, care sufera modificari in functie de nevoile autoritatii contractante, iar bugetul este fix, sunt nelamurit.

In asteptarea punctelor Dvs de vedere,

Cu stima,

Dorin

Poti sa le treci la inceput

Poti sa le treci la inceput pe AD si la data x cand te apropii de plafon incepi sa le treci in PAAP. Asta daca nu poti sa estimezi cam ce rulaj o sa ai pe an, adica daca nu ai un plan prestabilit de mentenanta de inlocuire anvelope.

stiu exact cate o sa

stiu exact cate o sa achizitionez, ar trebui sa fac o licitatie deschisa , dar asta intrebam...avand in vedere ca financiarul imi spune ca nu are buget pt. toata cantitatea - are pt o luna, pot face o cumparare directa(sa trec in anexa de cumparari directe o anumita cantitate?) sau trec toata cantitatea si valoarea estimata la procedura si fac o procedura?

acord-cadru

Puteti face un acord-cadru pe un an sau cat aveti nevoie prin procedura si faceti contracte subsecvente periodic functie de necesitati si bani si nu mai aveti treaba cu bugetul.

va multumesc. procedura de

va multumesc.
procedura de licitatie deschisa cu incheiere de acord cadru se poate initia in anul 2016 iar deschiderea (depunerea ofertelor sa se faca in anul 2017)?

acord-cadru

Nu cred ca este nici o problema.

Faci acord cadru si

Faci acord cadru si subsecventele le inchei lunar ori de cate ori ai buget.

Acordul cadru bineinteles ca

Acordul cadru bineinteles ca il inchei prin procedura simplificata sau LD in functie de valoarea estimata pe 2017.

Bogdan 2016, te rog mult de

Bogdan 2016, te rog mult de tot, am si eu nevoie de la tine de raspunsul ANAP la care ai facut tu referire in paginile anterioare, prin decembrie 2016, respectiv ca dintr-o grupa de produse/servicii/lucrari similare poti scoate in baza art 19 din lg 98 niste loturi pt care sa aplici PS sau AD.
Te rog, posteaza-l aici sau trimite-mi-l si mie pe e-mail mircea_raluca2000@yahoo.co,
Mii de multumiri!

Imi pun memento si maine va

Imi pun memento si maine va trimit pe mail.

Ms mult.

Ms mult.

Daca e ok, postez eu un

Daca e ok, postez eu un raspuns pe care l-am primit de la ANAP zilele trecute, cu privire la art. 19:

"Buna ziua, La solicitarea dvs., va comunicam urmatoarele: Prin art.19 din Legea nr.98/2016 legiuitorul a instituit un drept al autoritatii contractante de a atribui contracte pentru loturi individuale, de valori si cu perioade de derulare mai mici, aferente unor proceduri cu perioade de derulare mai mari (simplificata/licitatie deschisa). Legea nu impune anumite motive pentru care autoritatea contractanta decide sa uzeze de dreptul acordat prin art.19, ci doar sa respecte cele doua conditii stabilite la acest articol. Astfel, daca valoarea estimata a lotului/loturilor pentru care se aplica prevederile art.19 este sub pragurile de la art.7 alin.(5) din Legea nr.98/2016 achizitia produselor/serviciilor/lucrarilor respective se poate realiza prin cumparare directa in loc de procedura simplificata sau licitatie deschisa. In cazul in care valorile estimate se incadreaza in plaja de valori 132.519 ÷ 355.632 lei pentru produse si servicii si 441.730 ÷ 4.445.400 lei pentru lucrari, se organizeaza procedura simplificata in loc de licitatie deschisa. In orice caz din cele mai sus mentionate, valoarea cumulata a loturilor care sunt sau au fost atribuite nu trebuie sa depaseasca 20% din valoarea globala a tuturor loturilor in care a fost impartita constructia avuta in vedere, achizitia de produse similare ori serviciile avute in vedere. Tinand seama de solicitarea dvs. va expunem in continuare urmatorul exemplu: - obiectul contractului: produse lactate - valoare estimata: 1.750.000 lei, fara TVA - procedura ce trebuie aplicata – licitatie deschisa sau restransa – deoarece 1.750.000 lei > 600.129 lei (pragul stabilit la art.7 alin.(1) lit.b) din Legea nr.98/2016) Avand in vedere necesitatea achizitionarii cu caracter de urgenta a unei cantitati minime de produse lactate pentru copii institutionalizati, autoritatea contractanta poate realiza achizitia intr-o perioada mai mica decat cea necesara pentru desfasurarea unei licitatii deschise daca se respecta urmatoarele conditii privind valoarea estimata a acestui lot: - sa fie mai mica de 355.632 lei, fara TVA si - sa nu depaseasca 20% din valoarea totala a achizitiei de produse similare. 1.750.000 x 20% = 350.000 Fata de cele de mai sus se pot remarca urmatoarele: 350.000 < 355.632 › conditie indeplinita 350.000 < 600.129 › se poate aplica procedura simplificata In concluzie, autoritatea contractanta poate atribui un contract de furnizare produse lactate in valoare de maxim 350.000 lei, fara TVA prin aplicarea unei proceduri simplificate."

Pai explicatia este destul de

Pai explicatia este destul de stupida. Art.19 ne spune ca pt o valoare estimata, fara TVA, a lotului respectiv mai mica de 355.632 lei , procedurile de atribuire reglementate de prezenta lege (inclusiv procedura simplificata) nu se aplica . Adica se face atribuire directa. Ori in exemplul dat ANAP acesta ne spune ca autoritatea contractanta poate atribui un contract de furnizare de produse lactate in valoare de maxim 350.000 lei, fara TVA prin aplicarea unei proceduri simplificate.

Mircea_raluca, in primul rand

Mircea_raluca, in primul rand imi cer scuze ptr faptul ca nu am trimis pe mailul dvs si nici nu am postat azi raspunsurile de la ANAP, am avut o zi ca la nebuni... de fapt a fost ziua pumnilor intre compartimente...
Colegii mei nu inteleg nimic ( de fapt nu inteleg e un cuvant permisiv, prefera sa nu isi bata capul, e mai usor sa arunce gunoiul in sarcina mea... ) precum:
- nu e suficient a face referat prin care soliciti sa fie reparate echipamentele ISCIR si gata, degeaba argumentez ca datele din referat trebuie sa fie cat mai detaliate, ca trebuie sa am elemente pe care sa le supun ofertarii / jocului pe piata ... dupa ei trebuie sa caut eu firme care sa faca diagnosticare, sa fac lista cu ce trebuie reparat, sa dau anunt publicitate pe Seap, sa atribui contractul, sa... ar trebui sa fiu Mama Omida...
- dupa ce mi-au dat referat cu necesarul pe an, ulterior au facut o revizie a referatului prin care mi-au indicat exact ce vor comandat / achizitionat, in limita a 3/12 din bugetul anului anterior. Azi primesc referat nou, ca vor in martie produse, unele deja comandate, altele rostite ptr prima data in anul 2017 ( parte pot fi substituite, tinand cont de ce produse s-au comandat deja, parte nu). Normal ca mi-a sarit mustarul, nimeni nu verifica ???? anumite produse sunt comandate !!! Altele pot fi substituite !!! 3/12 e angajat !!! celelalte, rostite ptr prima data in 2017, ce fac cu ele, abia am postat o procedura !!!! Ptr ce faceti referat, sa imi dati de treaba si sa il atac rand cu rand ??

Revenind la art 19 - dan_one are dreptate, prin raspunsul dat de Anap colegei de forum (mistique) se indica P.S., dar art 19 din legea 98 indica de fapt A.D., cred ca Anap nu se poate rupe de prevederea din OuG 34 conform careia expres din LD scoteai loturi si faceai cerere de oferta. Cred ca am si eu un raspuns similar de la helpdesk.

Sper sa am 15 min. luni si sa postez cateva raspunsuri de la ANAP pe art. 19, am cateva intrebari si raspunsuri.
In rezumat raspunsurile spun :
- precum cel al lui mustique
- apare referat nou peste noapte, e urgent - produsele din referat le verifici daca indeplinesc cumulativ alin 1 si 2 din art 19. Daca sunt indeplinite - atunci faci A.D.
- calculul procentului din art 19 se face doar prin raportare la ce se cumpara prin proceduri din 2017, nu conteaza ca achizitionezi si printr-un acord cadru din anii anteriori ( acordurile din anii anteriori fiind rezultat al unor proceduri inscrise in PAAP din respectivii ani ).

Bogdan 2016, aura, va

Bogdan 2016, aura, va multumesc mult pentru cele transmise. Bogdan, insist, te rog trimite-mi pdv ANAP sau posteaza-l aici. Am mare nevoie de el. Oricum ma ajuta f mult si cele de mai sus. Multumesc mult anticipat!

Cat despre art 19 al vostru

Cat despre art 19 al vostru din legea 98, se lucreaza deja la modificari si intr-adevar la cum arata acum, s-ar subintelege ca nici PS nu poti face, ci doar AD. Insa la mine in Legea 99, scrie clar ca poti face PS sau AD, asa ca din acest motiv interpreteaza ANAP asa cum o face.

pentru mircea_raluca - Primul

pentru mircea_raluca - Primul raspuns ANAP pe art. 19 din Legea 98

Buna ziua Referitor la solicitarea dumneavoastra precizam art. 19 din Legea nr. 98/2016 instituie o excep?ie de la prevederile art. 18 din Legea nr. 98/2016 în sensul în care, procedurile de atribuire reglementate de prezenta lege nu se aplică la atribuirea contractelor pentru loturi individuale în cazul în care sunt îndeplinite în mod cumulativ următoarele condiţii: a) valoarea estimată, fără TVA, a lotului respectiv este mai mică de 355.632 lei, in cazul achizitiei de produse sau servicii, sau mai mica de 4.445.400 lei, in cazul achizitiei de lucrari; b) valoarea cumulată a loturilor pentru care este îndeplinită condiţia prevăzută la lit. a) şi care sunt sau au fost atribuite în temeiul prezentului articol fără aplicarea procedurilor de atribuire reglementate de prezenta lege nu depăşeşte 20% din valoarea globală a tuturor loturilor în care a fost împărţită achiziţia de produse similare. Ca si exemplu in cazul achizitiei de produse : o achizitie impartita in 5 loturi: 2 loturi au fiecare prag de achizitie directa, 1 lot are prag de procedura simplificata. Valoarea cumulata a celor 3 loturi nu depaseste 20% din valoarea globala a celor 5 loturi. In aceasta situatie autoritatea contractanta se poate prevala de prevederile art.19 din Legea 98/2016 astfel: pentru cele doua loturi cu prag de achizitie directa fiecare va aplica achizitia directa, iar pentru cel de-al treilea lot in discutie procedura simplificata.

Pentru mircea_raluca -

Pentru mircea_raluca - raspuns de la ANAP - la calculul procentului de 20% de la art. 19 se iau in calcul doar procedurile din 2017

Intrebarea:
................ necesarul de piese pe anul 2017, de aprox. 1.400.000 lei, poate fi grupat astfel:
- Piese in valoare de aprox. 1.000.000 lei - pot fi furnizate în baza unor acorduri cadru valabile, încheiate în anul 2016 în baza O.U.G. 34 / 20006;
- Piese in valoare de aprox 400.000 lei - trebuie sa fie achizitionate prin proceduri derulate in anul 2017 ( 1 procedura simplificata).

Rog consiliere în ceea ce priveşte modul de calcul al valorii de 20 % care poate fi exceptată de la aplicarea Legii 98 / 2016, respectiv:
- se calculează 20 % din valoarea loturilor care vor fi supuse unei proceduri in 2017 ( din 400.000 lei , adica din valoarea loturilor ptr care intenţionăm să facem 1 procedură simplificată) ?
- se calculează 20 % din valoarea tuturor loturilor din referatul de necesitate 2017 ( adică din 1.400.000 lei, adică valoarea construcţiei la nivel an 2017…..Valoarea de 1.000.000 lei se atribuite prin subsecvente urmare a derulării în istoric a unei proceduri competitive, adică Licitaţie deschisă cu fază finală de L.E. in baza O.U.G. 34 / 2006) ?

Raspunsul:
Buna ziua, Avand in vedere ca la nivelul strategiei anuale de contractare si programului anual al achizitiilor pentru 2017 va fi prevazuta doar procedura aferenta diferentei pieselor de schimb care vor fi achizitionate in anul in curs si conform regulilor de estimare prevazute la art 17 alin. (1) lit. a) din HG 395/2016, procentul de 20% mentionat la art. 19 din Legea 98/2016, se va aplica loturilor necesar a fi achizitionate in acest an bugetar.
Totodata, autoritatea contractanta va avea in vedere ca acest procent sa nu se depaseasca la nivelul anului 2017 pentru toate piesele de schimb necesar a fi achizitionate.

pentru mircea_raluca - de la

pentru mircea_raluca - de la ANAP raspuns pe art. 19

Intrebarea:
...........
Astfel, necesarul de piese pe anul 2017, de aprox. 1.400.000 lei, poate fi grupat astfel:
- Piese in valoare de aprox. 1.000.000 lei - pot fi furnizate în baza unor acorduri cadru valabile, încheiate în anul 2016 în baza O.U.G. 34 / 2006;
- Piese in valoare de aprox 400.000 lei - trebuie sa fie achizitionate prin proceduri care vor fi derulate in anul 2017 ( 1 procedura simplificata);
- Strategia anuala ( la care s-a incercat cat mai mult respectarea formatului impus prin „Ghidul operational” de la site-ul ANAP) prevede în cazul pieţei furnizori piese auto:
• Achizitii prin subsecvente la acordurile cadru valabile de 1.000.000 lei
• 1 procedura simplificata de 400.000 lei.
În data de 13.01.2017 unitatea a intervenit pentru tractarea unui vehicul defect iar la diagnosticarea acestuia s-au identificat ca fiind necesare piese care nu sunt cuprinse în referatul de necesitate / 2017, fiind întocmit un referat suplimentar în acest sens.
Având în vedere urgenţa achiziţionării acestora şi prevederile art. 19 din Legea 98 / 2016, piesele de schimb ar putea fi achiziţionate prin Achiziţie Directă ( valoarea acestora fiind sub 1000 lei).
Rugăm consilierea unităţii noastre în ceea ce priveşte „logica de ansamblu a activităţii” şi documentele care trebuie întocmite pentru a reflecta situaţia de fapt

Raspunsul
Buna ziua,
La solicitarea dvs., va comunicam urmatoarele:
Valoarea estimata a acordului-cadru este aferenta anului 2016 si nu influenteaza modalitatea de achizitionare din anul 2017.
Conform prevederilor art.19 din Legea nr.98/2016, procedurile de atribuire reglementate de lege nu se aplica la atribuirea contractelor pentru loturi individuale in cazul in care sunt indeplinite in mod cumulativ urmatoarele conditii:
a). valoarea estimata, fara TVA, a lotului respectiv este mai mica de 355.632 lei, in cazul achizitiei de produse sau servicii, sau mai mica de 4.445.400 lei, in cazul achizitiei de lucrari;
b). valoarea cumulata a loturilor pentru care este indeplinita conditia prevazuta la lit. a) si care sunt sau au fost atribuite in temeiul prezentului articol fara aplicarea procedurilor de atribuire reglementate de prezenta lege nu depaseste 20% din valoarea globala a tuturor loturilor in care a fost impartita constructia avuta in vedere, achizitia de produse similare ori serviciile avute in vedere.
Aplicand aceste prevederi la situatia expusa de dvs. rezulta: - este indeplinita conditia de la lit.a): 1.000 lei < 355.632 lei - este indeplinita conditia de la lit.b): 1.000 lei < 8.000 lei (20% x 400.000 lei valoarea globala a produselor similare)
In consecinta, autoritatea contractanta poate achizitiona in mod direct piese de schimb daca sunt indeplinite in mod cumulativ conditiile mai sus mentionate.
Totodata, mentionam aca autoritatea contractanta este responabila pentru modul de atribuire a contractului cu respectarea legilsatiei aplicabile, conform art. 1 alin (4) din H.G. nr. 395/2016.

Pentru mircea_raluca - de la

Pentru mircea_raluca - de la ANAP

intrebarea:
............
Prin Strategia Anuală de Achiziţii Publice pe anul 2017 şi prima revizie a acesteia, în cazul anumitor pieţe unde valoarea estimată a achiziţiilor este peste pragul de achiziţie directă (art 7 alin 5 din Legea 98), emitentul strategiei (Şecţia achiziţii) a plafonat valoric achiziţia directă la valori asociate unui procent de max. 20 % din valoarea achiziţiei pe piaţa respectivă (conform art. 19 din Legea 98) ( ... P.S. - NU FACUSEM ASA, DAR MA GANDEAM LA MOMENTUL RESPECTIV SA O FAC............MAI EXACT IN STRATEGIE ANUALA SCRISESEM SI ESTE IN CONTINUARE SCRIS, DE EX: 1 PROCEDURA SIMPLIFICATA + A.D. CONF. ART. 19, DAR FARA PLAFON MAXIMAL).

În această situaţie sunt opinii care clasifică plafonarea achiziţiei directe prin Strategia anuală ca fiind un abuz, în sensul în care:
- se consideră că dreptul reglementat de art. 7 alin 5 din Legea 98 este intangibil;
- iar plafonul corect de limitare a achiziţiei directe pe piaţa respectivă ar trebui să fie de 132.519 lei.
Pentru clarificarea cadrului legal aplicabil rugăm sprijin în rezolvarea următoarelor speţe:
Intrebarea nr. 1:
Pe o piaţă pe care în anul 2017 valoarea estimată este de aproximativ 615.000 lei, cum se stabileste valoarea maximala a produselor care vor fi achiziţionate prin Achiziţie Directă:
- maxim 20 % din valoarea licitaţiei deschise, conform art. 19 din Legea 98, adica 123.000 lei ?
sau
- maxim 132.519 lei, adică plafonul indicat la art 7, alin 5 din Legea 98 / 2016 ?

Intrebarea nr. 2:
În cazul aceleaşi pieţe de la Intrebarea nr. 1, Planificând prin Strategia Anuală şi P.A.A.P. procese de achiziţie directă în oricare din cele 2 valori de la întrebarea nr. 1 ( 20 % din L.D. = 123000 lei sau 132519 lei = plafon A.D.), va rezulta o nouă valoare de atribuit ( 492000 lei după aplicare art. 19, respectiv 482481 lei după deducerea plafonului de A.D.).
Noua valoare de atribuit corespunde unei proceduri simplificate.
Care este procedura de atribuire de urmat:
- se aplică L.D., chiar şi pentru noua valoare de atribuit care indică necesitatea unei proceduri simplificate ?
- se aplica P.S. pentru noua valoare de atribuit ?

Raspunsul:
Buna ziua, Avand in vedere situatia prezentata de dvs. pentru care ne solicitati un punct de vedere va comunicam urmatoarele:
- In conformitate cu prevederile art. 11 alin. 6 lit. a si b din anexa la HG nr. 395/2016 autoritatea contractanta utilizeaza ca informatii pentru elaborarea strategiei nationale de achizitii nevoile identificate asa cum rezulta din solicitarile transmise de compartimentele din cadrul autoritatii contractante respectiv valoarea estimata a achizitiei corespunzatoare fiecarei nevoi
- Estimarea valorii unei achizitii publice se realizeaza avand in vedere obiectul acesteia conform regulilor generale prevazute in cap.I, sectiunea a 4-a, paragraful 3 din Legea nr. 98/2016
- Potrivit art. 11 din lege autoritatea contractanta nu are dreptul de a utiliza metode de calcul care sa conduca la o subevaluare a valorii estimate a contractului cu scopul de a evita aplicarea procedurilor de atribuire reglementate de lege.

Ca urmare, situatia mentionata de dvs. respectiv “plafonarea achiziţiei directe” prin strategia anuala de achizitie publica de catre autoritatea contractanta reprezinta a incalcare a regulilor de elaborare a strategiei anuale precum si a celor de calculare a valorii estimate a achizitiilor prevazute de legislatia in domeniul achizitiilor publice.
In ceea ce priveste achizitie directa autoritatea contractanta are dreptul de a achizitiona direct produse, servicii, lucrari in cazul in care valoarea estimata a achizitiei, calculata cu respectarea regulilor generale sus mentionate, este mai mica decat pragurile reglementate la art. 7 alin. 5 din lege. Se va avea in vedere ca in conformitate cu prevederile art. 17 alin. 2 din anexa la HG nr. 395/2016 autoritatea contractanta are obligatia ca la alegerea modalitatii de atribuire sa se raporteze la valoarea estimata cumulata a produselor, serviciilor si lucrarilor care sunt considerate similare in sensul alin. 1 lit. a al aceluiasi articol.
Astfel, in cazul in care valoarea estimata cumulata a produselor similare este de 615.000 lei cum ati precizat, depasindu-se astfel atat pragul reglementat la art. 7 alin. 5 din Legea nr. 98/2016 dar si pe cel de la art.7 alin. 1 lit. b din lege, autoritatea contractanta nu are dreptul de a achizitiona direct produsele fiind obligata sa aplice procedurile de atribuire prevazute la art.68 din lege.
In cazul atribuirii contractelor pe loturi separate autoritatea contractanta va aplica regulile generale de estimare reglementate la art. 17 si 19 din Legea nr. 98/2016 respectiv determinarea valoarii estimate prin luarea in considerare a valorii globale estimate a tuturor loturilor. Urmare calcularii valorii estimate, daca valoarea cumulata a loturilor este egala sau mai mare decat pragurile valorice prevazute la art.7 alin. 1 din lege se vor aplica procedurile de atribuire reglementate de lege pentru atribuirea fiecarui lot indiferent de valoarea estimata a acestuia.
Art. 19 din Legea nr. 98/2016, invocat in solicitarea dvs. reprezinta o exceptie de la prevederile art. 17 şi 18 din lege reglementand cazul in care procedurile de atribuire reglementate de lege nu se aplică la atribuirea contractelor pentru loturi individuale respectiv conditiile cumulative care trebuie indeplinite.
Astfel, dupa ce se determina dimensiunea, obiectul si valoarea fiecarui lot in parte, cu respectarea regulilor prevazute in capitolul IV, sectiunea 2 din lege, se va verifica indeplinirea conditiilor cumulative pentru incadrarea la art. 19.
Pe cale de consecin?ă autoritatea contractanta nu va aplica procedurile de atribuire prevăzute de Legea nr. 98/2016 doar cu titlu de exceptie si numai pentru atribuirea lotului/loturilor individual/individuale care îndeplinesc condi?iile stipulate la articolul de lege men?ionat anterior. Subliniem ca in conformitate cu dispozitiilor art. 1 alin. 4 din anexa la HG nr. 395/2016 autoritatea contractanta este responsabila pentru modul de atribuire a contractului de achizitie publica, inclusiv achizitia directa.

Ms mult!

Ms mult!

PAAP publicat in SEAP

Buna ziua, sunt noua in domeniul achizitiilor si as dori sa va intreb daca pe SEAP se publica PAAP si Anexa achizitii directe, sau doar PAAP cu procedurile? Va multumesc mult pt ajutor!

Daca esti nou in achizitii,

Daca esti noua in achizitii, eu ti-as recomanda sa-ncepi prin a citi legea. Si acolo gasesti singurica raspunsul la intrebarea ta.

Am citit

Am citit legea dar intradevar nu am fost explicita in formularea intrebarii. Eu am inteles cf.art.12 lit.6 din HG 395 ca public doar contractele cu valoare mare. Dar ma tot uit pe SEAP incercand sa inteleg cat mai bine la PAAP-urile publicate de alte autoritati contractante si multe au publicat cumpararile directe cu sume f mici. De aceea v-am intrebat, in speranta ca ma veti lamuri. Sunt singura care ma "ocup" de achizitii in cadrul unei autoritati contractante, nu avem jurist si nu prea am pe cine sa intreb. Nu am vrut sa va deranjez cu intrebarea mea. Scuze!

Pt produse si servicii se

Pt produse si servicii se publica doar acele contracte cu valoare mai mare sau egala decat pragul de licitatie deschisa (600.129 lei fara TVA), in schimb pt. lucrari se publica si acele atribuite prin procedura simplificata cu valoare mai mare decat pragul achizitiei directe (441.730 lei fara TVA). Destul de ciudat. Dar cred ca legiuitorul a gandit ca astea de valori mai mici sunt cele mai numeroase.

Yvo, nu te mai uita in curtea

Yvo, nu te mai uita in curtea vecinului, fa ce scrie la lege. Foarte bine ai citit in lege ca trebuie postate in SEAP anumite extrase din PAP peste anumite valori. La alte autoritati lucreaza fel de fel de oameni, unii mai priceputi ca altii, incepatori ca tine si carora nici nu le-a dat prin cap sa citeasca legea. Au vazut si ei pe SEAP ca asa fac alti si au facut si ei, CA TURMA.
Intrebarea ta in forma initiala nu are cum sa nu te deranjeze/irite, daca spuneai de la inceput ce ne-ai spus mai jos, poate te lamuream "fara aciditati". :)

Va multumesc

Va multumesc mult pentru raspunsuri, eu am formulat gresit intrebarea, voi incerca sa fiu mai atenta. O zi buna :)

achizitii directe fara a fi incluse in PAAP

Buna ziua, am si eu o intrebare. La noi e cam greu de prevazut de ce va fi nevoie in anul urmator (suntem pe profil de constructii) si nimeni nu vrea sa faca, de ex, un referat in 2017 pentru ce produse IT vom achizitiona in anul 2018. In acest caz, eu am inclus in anexa la PAAP suma de 130.000 pentru produse IT, dar nu am nici un referat anexa. La un control al Curtii de Conturi (pe anul 2016) mi-au sarit in cap ca de unde am scos valorile respective. Pe de alta parte, am deseori solicitari venite pe neasteptate (s-a defectat un utilaj, de ex) care nu le-am inclus in anexa PAAP. Ce se intampla daca fac achizitia fara a fi fost inclusa in PAAP ? a avut cineva vreun control si s-a izbit de problema asta ? Nu pot sa modific PAAP-ul in fiecare zi, ca trebuie aprobat de Consiliul de Administratie (si astia se intrunesc o data pe luna).
Multumesc
Corina

Modificare contract/acord-cadru

Buna ziua!
Am nevoie de o opinie, sugestie din partea celor care s-au mai intalnit cu aceeasi speta.
Am incheiat o licitatie deschisa cu atribuire de acorduri cadru furnizare medicamente pe mai multe loturi. Tin sa precizez ca nu am incheiat pentru fiecare lot un acord-cadru ci un singur acord-cadru care cuprinde mai multe loturi. Acorduri cadru sunt incheiate cu un singur operator economic si sunt in jur de 25.
Au fost solicitate medicamente in baza unui referat de necesitate dar la verificarea cantitatilor ramase din acordul-cadru am constatat ca s-au consumat.
*Am clauza in acordul-cadru care spune ca “Autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a majora sau micșora cantitățile ce au fost licitate, în funcție de necesitățile autorității contractante în raport cu cazuistica spitalului și resursele financiare alocate”

Cum pot modifica un acord-cadru pentru suplimentarea cantitatilor?
Prin modificare ca urmare a aplicării directe a prevederilor acordului-cadru pot suplimenta cantitatile fara a fi considerata o modificare a contractului initial?
Se poate interpreta clauza* ca si clauza de revizuire prin interpretarea art.2 alin (1) din INSTRUCŢIUNEA Nr. 3/2017 ?
“ART. 2 (1) Modificările rezultate din aplicarea directă a unor clauze contractuale, ce precizează explicit care sunt elementele/reperele ce vor fi luate în considerare în procesul de implementare, în cazul în care se constată apariţia unei anumite situaţii de fapt, nu reprezintă o modificare a contractului iniţial, ci doar aplicarea prevederilor acestuia, dacă sunt îndeplinite condiţiile definite în alineatele de mai jos. (2) Clauzele contractuale la care se face referire la alin. (1) sunt acele clauze care precizează obiectul, limitele şi natura eventualelor modificări sau opţiuni, precum şi condiţiile în care se poate recurge la acestea şi nu pot stabili modificări sau opţiuni care ar afecta caracterul general al contractului de achiziţie publică/sectorial/acordului-cadru”

Sau in temeiul art. 221 alin (1) lit. c pot modifica acordul-cadru initial prin suplimentare de cantitati?
Stiu ca pentru art. 221, alin (1) lit. c din Legea 98 s-a emis ordinul nr. 141/2017 al ANAP si se intocmeste o notificare catre ANAP, care trebuie sa cuprinda informatiile solicitate in Anexa 2 la ordin.

Am citit in Legea 98/2016, la art. 221 si cred ca pot suplimenta cantitatile prin aplicarea art. 221, alin (1), lit c.
“ART. 221
(1) Contractele de achiziţie publică/Acordurile-cadru pot fi modificate, fără organizarea unei noi proceduri de atribuire, în următoarele situaţii:
c) atunci când sunt îndeplinite în mod cumulativ următoarele condiţii:
(i) modificarea a devenit necesară în urma unor circumstanţe pe care o autoritate contractantă care acţionează cu diligenţă nu ar fi putut să le prevadă;
(ii) modificarea nu afectează caracterul general al contractului;
(iii) creşterea preţului nu depăşeşte 50% din valoarea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru iniţial;”

Justificare:
Prima conditie: Datorita numarului mare de pacienti si cazuisticii spitalului nu s-au putut prevedea cantitatile exacte.
A doua conditie:
Caracterul general al contractului am gasit la acelasi art. 221, alin (11) ce presupune.
“(11) În sensul prezentului articol, prin natură generală a contractului se înţelege obiectivele principale urmărite de autoritatea contractantă la realizarea achiziţiei iniţiale, obiectul principal al contractului şi drepturile şi obligaţiile principale ale contractului, inclusiv principalele cerinţe de calitate şi performanţă.”

Am rasfoit si INSTRUCŢIUNEA Nr. 3/2017 si la art 2 alin (4) am gasit:
Art. 2 (4) Sintagma "caracterul general al contractului" se interpretează în acelaşi mod cu cel precizat de prevederile art. 221 alin. (11) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv ale art. 238 din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale şi acoperă aspectele strict necesare pentru finalizarea contractului în condiţiile stabilite prin documentaţia de atribuire şi oferta depusă de contractant în procedura de atribuire a respectivului contract şi/sau care nu sunt de natură a se încadra în condiţiile prevăzute de art. 221 alin. (7) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare.

Prin interpretarea celor de mai sus, fara a avea studii juridice, as inclina sa cred ca suplimentarea cantitatilor ca si modificare a acordurilor-cadru nu afecteaza caracterul general al contractului.
Aici nu sunt foarte sigur si as avea nevoie de ajutor.
Exemplu practic
Cantitatea maxima in acordul cadru pentru Furosemid 40mg este de 7000 cpr. Aceasta cantitate s-a comandat si s-a consumat. Pe referatul de necesitate se solicita inca 3000 cpr.

Oare daca se prevedea cantitatea de 10.000 de comprimate de la inceput, nu as fi putut primi alte oferte decât cea acceptată inițial sau nu ar fi atras și alți participanți la procedură?
Prin aplicarea art. 221 alin (7) din Legea 98, se poate interpreta modificarea prin suplimentare de cantitati ca fiind modificare substanțială?

A treia condiție:
Dacă cantitatile pentru care se solicita a fi suplimentate nu depasesc 50% din cantitatea initiala, pe fiecare lot (un lot fiind un medicament) atunci nu va crește nici valoarea initiala a acordului cadru cu peste 50%.
Furosemid 40 mg pret fara TVA pentru 1 comprimat=0,12 lei
Cantitate initiala acord cadru 7000 buc x 0,12= 840 lei
Cantitate suplimentara 3000 buc x 0,12 = 360 lei

840 lei ------------------------100%
360 lei-------------------------X%

X= 360x100/840, rezulta x=42,85%

Sper sa ma fi facut inteles si astept un raspuns

Autentificare utilizatori

Comentarii recente

Parteneri